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住建部拟统一全国公积金数据标准 完善监管体系
时间:2014/12/4 9:09:47 来源:21世纪经济报 作者: 编辑: 【关闭
21世纪经济报道记者不完全统计,2014年以来,广西、河北、贵州、江苏、湖南、安徽等多个省份相继扩大了住房公积金的缴存覆盖面。

    在住房公积金缴存面扩大之时,加快住房公积金监管系统,实现对住房公积金业务、数据、服务的全面监管也提上日程。

    近期,住建部住房公积金基础数据标准宣贯工作会议在四川眉山召开,住建部住房公积金监管司副司长、专家组组长崔国盛要求,全国各地要根据本地公积金业务的使用状况,积极推动业务系统建设和升级改造,全面落实贯标工作要求。在2017年底之前,力争实现本辖区内所有公积金中心完成《基础数据标准》贯标工作。

    “统一住房公积金的数据标准,建立统一的数据接口是建好全国住房公积金监管系统的前提,”中国房地产学会副会长陈国强如是表示。

    公积金监管难度大

    “目前的《住房公积金管理条例》规定的是属地化管理,虽然国家有一个公积金管理条例,但是很粗线条,各个地方业务标准不一样,业务流程不一样,管理的力度不一样,尤其是分散的管理,对国家的监管也带来很大的难度,所以住建部才加强全国住房公积金监管系统项目。” 首都信息发展股份有限公司住房信息服务中心副总经理周宏说。

    实际上,早在2011年,住建部就提出在全国建住房公积金联网监控系统,该系统也是“住房信息系统全国联网”三个子系统之一。

    然而,相比“房地产信息系统联网”和“保障性住房信息系统联网”,住房公积金全国联网的阻力很大,且并无太大进展。

    “和房屋权属关系数据不同,公积金每月有缴存和提取,业务发生频度高,数据较多,此外,各个地方的技术基础、技术条件不一致,基础不完善,监管非常难。”周宏称。

    根据住建部住房公积金监管司的统计,目前全国设置的公积金管理机构共606个。

    住建部住房公积金有关负责人也曾表示,600多个中心都各有一套系统,不能互相连通,想建全国性住房信息监管系统就得一家一家谈,一家一家做技术标准,成本巨大。

    黄冈市住房公积金管理中心红安办事处主任霍方骥亦介绍,住房公积金信息系统的建设对于提高服务质量和效率,确保资金安全非常必要,然而各地的住房公积金的信息化进程并不如意。

    “其中的一个重要原因是缺乏统一的行业标准,各地应用标准不一致,数据的对接和互通很难做到。” 霍方骥称。

    周宏表示,住房公积金信息系统的建设,一个必不可少的环节即是和公安、质监、工商、民政等信息共享,因此需要统一的技术、数据、接口标准。

    建立统一基础数据标准

    不过,21世纪经济报道记者从苏州、天津等多地住房公积金管理中心获悉,目前全国住房公积金管理系统面临“三无”窘境:没有统一的技术标准、数据标准、接口标准,导致信息难以共享,系统五花八门。

    湖北住房公积金的一位人士介绍,目前全国各地,住房公积金的信息化系统林林总总,有些是基于银行系统开发的,有些是中心委托软件公司开发的,数据结构及数据定义缺乏统一的标准和规范,这种发展状况严重制约了公积金的信息化管理,也带来了一系列的管理隐患,出现很多数据口径的偏差,直接导致统计口径偏差和统计数据失真。

    在陈国强看来,建立全国住房公积金的基础数据标准,是建立住房公积金监管系统的前提。

    21世纪经济报道记者自住建部住房公积管理中心获悉,住建部出台并公布了《住房公积金基础数据标准》,并要求10月1日起实施。

    据悉,住房公积金基础数据由公共、归集和提取、个人住房贷款、建设项目贷款、财务、结算等六部分组成,包含29张数据表,394个数据项,241个代码。《数据标准》适用于住房公积金信息系统建设中基础数据的创建、检查、存储、传输、共享和集成。

    根据住建部的部署,在2017年底之前,力争实现本辖区内所有公积金中心完成《基础数据标准》贯标工作目标。

    “一旦基础数据库成型,各市、县、省级住房公积金形成统一的基础数据标准,住房公积金监管系统才可能互通、相连,并进一步连至住建部,打破监管漏洞。”周宏介绍。

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